مصطفى العويني: ماذا تعرف عن أدوار الجمعية التونسية للاحاطة الاجتماعية INCA مع المهاجرين في ايطاليا؟

الشعب نيوز/ صبري الزغيدي - في اختتام اليوم الثاني لندوة قسم الهجرة والتونسيين بالخارج المنعقدة حاليا في الحمامات، قدم السيد مصطفى العويني ممثل الجمعية التونسية للاحاطة الاجتماعية INCA عرضا عن الأدوار التي تلعبها الجمعية والخدمات التي تقدمها للمهاجرين في إيطاليا.

وتعمل الجمعية على تطبيق الاتفاقية الثنائية بين تونس وإيطاليا فيما يتعلق بالحيطة الاجتماعية للعمال التونسيين  في إيطاليا  والمتقاعدين من إيطاليا وعائلاتهم المتبقية في تونس.

شروط التقاعد والمنافع

استعرض السيد مصطفى  شروط التقاعد سواء من الصندوق الإيطالي أو من الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والتي توفر على الأقل 52 أسبوع من المساهمات في الصندوق الإيطالي أي ما يعادل سنة وتوفر على الأقل ثلاثية بالصندوق الوطني للضمان الاجتماعي وبالنسبة لجرايات الباقين على قيد الحياة، فيتم التمتع بها اذا كان المتوفي متقاعدا من الصندوق الايطالي.

وبين ان للأرملة او الارمل لهما الحق في نسبة 60% مما كان يتقاضاه المتوفي، مثال: اذا كان المتوفي يتقاضى تقاعدا 500 أورو شهريا فيكون نصيب الارملة 300 أورو شهريا.

مع العلم ليست كل أنواع التقاعد يمكن للمتبقين على قيد الحياة التمتع بها مثال جرايات الإعاقة والمنح الاجتماعية

ولا يمكن التمتع بها بعد وفاة المنتفع، او التقاعد غير المباشر و من شروط التمتع به توفر 15 سنة من المساهمات سواء في ايطاليا فقط او بين البلدين (حسب الاتفاقية التي تسمح بضم المساهمات)، مثال: ان يكون للمنخرط 7 سنوات من المساهمات في الصندوق الإيطالي و8 سنوات من المساهمات في تونس . يتم ضمها حتى يفتتح الحق للباقين على قيد الحياة في التقاعد.

52 أسبوع على الاقل

 و ابرز السيد مصطفى انه في حالة عدم توفر هذا الشرط ˓ يجب توفر 3 سنوات من المساهمات في الخمس سنوات الاخيرة قبل الوفاة، مع العلم في كل حالات التقاعد حسب الاتفاقية الثنائية بين تونس و إيطاليا لا يجب ان يقل عدد المساهمات في الصندوق الإيطالي عن 52 أسبوع

مثال: منخرط توفي سنة 2020 و له 3 سنوات من المساهمات في تونس من جانفي 2017 الى موفى ديسمبر 2019 و له بعض السنين في ايطاليا يكون للارملة الحق في التقاعد حتى و ان لم يصل عدد المساهمات الجملي طيلة الحياة المهنية الى 15 سنة. 

او بالعكس له مساهمات سابقة في تونس و له على الأقل 3 سنوات من المساهمات في الصندوق الإيطالي في الخمس السنوات السابقة للوفاة، او الدفعة الواحدة و يتم التمتع بها فقط اذا كان للمتوفي مساهمات في الصندوق الايطالي بداية من 01/01/1996 و لا تقل عن 52 اسبوع اي سنة من المساهمات على الاقل و لا تتوفر فيه شروط التمتع بالتقاعد غير المباشر التي سبق ذكرها.

500 أورو

واوضح السيد مصطفى ان  المتمتع بهذا  الحق يتمتع بمبلغ مالي قدره حوالي 500 أورو عن كل سنة مساهمات.

مثال: منخرط له مساهمات 4 سنوات بالصندوق الإيطالي من سنة 2000 الى سنة 2004 للأرملة الحق في الدفعة الواحدة. ولاحظ انه غالبا ما يتم رفض هذا النوع من التقاعد نظرا لعدم تحديد الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي نوع الجراية المطلوبة.

اما عن جرايات التقاعد فهي بدورها تنقسم لعدة أنواع وهي :

 تقاعد من شروطه توفر على الأقل 20 سنة من المساهمات اما في إيطاليا فقط او بين البلدين حسب الاتفاقية وان يكون سن المتقاعد 67 سنة (بالنسبة لسن التقاعد فانه يختلف من سنة الى أخرى حسب ارتفاع نسبة امل الحياة).

مثال : منخرط له 20 سنة او اكثر من المساهمات في إيطاليا فقط فان له الحق في التقاعد و نفس الشيء مثلا بالنسبة لمنخرط له 5 سنوات من المساهمات في إيطاليا و على الأقل 15 سنة في تونس فيكون له الحق في التقاعد حسب الاتفاقية.

السيد مصطفى بين انه بالنسبة للأشخاص الذين تقل مساهماتهم عن 20 سنة و الذين لهم مساهمات بعد تاريخ 31/12/1995 لاتقل عن 5 سنوات لهم الحق في هذا النوع من التقاعد في سن 71 سنة.

مثال : منخرط بدا حياته المهنية بايطاليا سنة 1997 و له 6 او 7 سنوات فقط من المساهمات و عدد من السنوات في تونس لا يخول له التمتع بالتقاعد العادي الذي يتطلب 20 سنة من المساهمات فانه في سن 71 يمكنه التمتع بالتقاعد من الصندوق الإيطالي.

نوع من التقاعد المبكر

كذلك هناك تقاعد و من شروطه توفر 42 سنة و 10 اشهر من المساهمات بالنسبة للرجال و 41 سنة و 10 اشهر من المساهمات بالنسبة للنساء بغض النظر عن العمر، وهو نوع من التقاعد المبكر وهو قانون وقع تفعيله منذ هذه السنة 2024 من شروطه ان يكون اجمالي السن و المساهمات 103 باعتبار اجمالي المساهمات بين تونس و إيطاليا حسب ما تنص عليه الاتفاقية.

مثال: ان يبلغ طالب التقاعد سن 63 و له 40 سنة من المساهمات سواء في إيطاليا فقط او بين البلدين و بالتالي فان 63+40=103 ، مع العلم في السنوات الفارطة قد وقع اعتماد ما يسمى الحصة 100 و الحصة 102.

اما فيما يخص منحة العجز، فقد اكد المتدخل انها من اكثر المطالب تعقيدا حيث  يجب تحديد نسبة العجز من طرف الطبيب المباشر و التي يجب ان لا تقل عن 74% و بالنسبة للمساهمات يجب توفر 20 سنة من المساهمات او 3 سنوات في الخمس سنوات الاخيرة قبل تقديم المطلب.

مثال: يكون للمنخرط 10 سنوات من المساهمات في تونس و 10 سنوات على الأقل من المساهمات في إيطاليا، او ان يكون مثلا له 5 سنوات من المساهمات في إيطاليا والثلاث سنوات في الخمسة سنوات الأخيرة في تونس.

وبالنسبة لمن لديهم 3 سنوات من المساهمات في الخمس سنوات الاخيرة قبل تقديم المطلب في اغلب الاحيان لا يتمتعون بهذا الحق نظرا للإجراءات الطويلة التي يتم اعتمادها والفترة الزمنية المطولة التي يقضيها الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي في دراسة الملف واحالته على اللجنة الطبية و انتظار التقرير الطبي للجنة ثم احالة الملف الى الصندوق الإيطالي و بالتالي اما ان يستوفي الشروط الا وهي 3 سنوات او يتوفى قبل التمتع بالجراية.

جرايات حوادث الشغل

كما كشف ان هناك نوع اخر من الجرايات يتمتع بها الباقون على قيد الحياة من صندوق حوادث الشغل والامراض المهنية الإيطالي يخص الأشخاص المتوفين بسبب حوادث الشغل المباشرة بايطاليا الناجمة عنها الوفاة (لا تعتبر العوامل والأسباب الأخرى كالمرض او السكتة القلبية حتى وان انجرت عنها الوفاة بمقر العمل) او العجز الكلي والخطير، ووضح بأن المطالب التي تقدم للصندوق الإيطالي عن طريق الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي تستوجب على الأقل سنة لإرسالها و بعد ذلك يبدا دور جمعية اينكا بالتنسيق مع ديوان التونسيين بالخارج في الاتصال بالمعني بالأمر عن طريق المكاتب الجهوية للديوان و التباحث في ان كان له الحق في التقاعد ام لا.ثم يتم الاتصال الكترونيا بالصندوق الإيطالي لمتابعة المطلب واستكمال الوثائق اللازمة والطعن في قرارات الصندوق ان كانت بالرفض و كل ذلك يتطلب من الجمعية  جهدا و وقتا و بالتالي تصل المدة الزمنية لإرسال الملف و دراسته و استكمال الوثائق الى سنتين او اكثر ˓ هذا بالنسبة للحالات العادية و التي تتوفر فيها الشروط.

اشكاليات مطروحة

 اما اذا كان هناك اشكال مثل إشكالية المعرف الجبائي و التي نتعرض لها غالبا او خطا في تحديد نوعية المطلب او المساهمات بالصندوق الوطني للضمان الاجتماعي فان المدة تطول اكثر من ذلك.

 هذا بالنسبة للجرايات لكن من الإشكاليات المطروحة و التي تتطلب المعالجة في اقرب الآجال مشكلة التغطية الصحية حسب الاتفاقية بين تونس و إيطاليا ، حيث انه للتمتع بالتغطية الصحية على المتقاعد الحصول من الصندوق الإيطالي على استمارة يجب ان يطلبها المتقاعد مباشرة و حضوريا من الصندوق ثم يقوم بطبعها لدى صندوق التامين على المرض الإيطالي ثم تقديمها الى الصندوق الوطني للتامين على المرض بتونس للحصول على بطاقة العلاج، بحسب تأكيد السيد مصطفى.

وابرز السيد مصطفى العويني ان في هذا المستوى يكمن الاشكال حيث ان نسبة كبيرة من المتقاعدين و خاصة منهم الارامل لا يمكنهم السفر الى بالارمو او غيرها من المناطق في التراب الإيطالي للمطالبة بتلك الاستمارة و الأسباب كثيرة اما صحية او مادية و لعل اصعبها الحصول على التأشيرة.

و هنا نتحدث عن عدد كبير من المتقاعدين الذين لهم الحق في التغطية الصحية و لكن للأسف لا يتمتعون بها.