ميلوني في تونس الاسبوع القادم هل يكون ميثاق الهجرة واللجوء المصادق عليه اليوم من البرلمان الأوروبي سبب الزيارة ؟

الشعب نيوز / أبو خليل -  * الشعب نيوز تكشف الشروط الجديدة للهجرة واللجوء  إلى أوروبا 

قبل أيام من زيارة رئيسة الوزراء الايطالية ميلوني إلى تونس وافق،   اليوم الاربعاء 10 أفريل 2024  ، البرلمان الأوروبي بشكل نهائي على جميع البنود العشرة التي تشكل ميثاق الهجرة واللجوء . 

 ويأتي التصويت التاريخي، الذي لم تكن نتيجته واضحة حتى النهاية، في نهاية عمل طويل على مدى السنوات الأربع الماضية وبعد المحاولة الفاشلة لإصلاح إدارة اللجوء والهجرة في المجلس التشريعي الأخير وسيحال الآن إلى المجلس للموافقة النهائية دون مناقشة.

تم تقديم حزمة ماكسي - وهي واحدة من أهم حزمة هذه الهيئة التشريعية - في سبتمبر 2020 وتم الاتفاق عليها بعد أكثر من ثلاث سنوات من المفاوضات المكثفة ، سواء داخل البرلمان، أو قبل كل شيء، بين الدول الأعضاء.

وكتبت المفوضة الأوروبية للشؤون الداخلية، إيلفا جوهانسون ، التي وجهت هذا الاقتراح مع نائب الرئيس مارغاريتيس شيناس ، على X: "شكرًا لك على شجاعتك للتوصل إلى حل وسط. إن تصويت اليوم هو نتيجة عظيمة. سنكون قادرين على حماية شعوبنا بشكل أفضل". على الأطراف الخارجية والضعفاء واللاجئين، أن يعيدوا بسرعة أولئك الذين ليس لهم الحق في البقاء، مع التضامن الإلزامي بين الدول الأعضاء.

كما نقلت رئيسة البرلمان الأوروبي، روبرتا ميتسولا، الحماس إلى وسائل التواصل الاجتماعي : "لقد صنع التاريخ. لقد أنشأنا إطارًا تشريعيًا متينًا حول كيفية إدارة الهجرة واللجوء في الاتحاد الأوروبي. 

 لقد مرت أكثر من عشر سنوات من العمل ولكننا تمكنا من تحقيق ذلك". "لقد احتفظنا ببيانات كلمتنا. التوازن بين التضامن والمسؤولية. هذه هي الطريقة الأوروبية".

وشدد نائب الرئيس على أنه "بعد ما يقرب من عقد من الجمود، اعتمد البرلمان الأوروبي ميثاق الهجرة واللجوء، وهو الإصلاح الشامل لقوانين الهجرة في الاتحاد الأوروبي.  لقد تم ذلك. ستدير أوروبا الهجرة .

 لقد مرت أكثر من عشر سنوات من العمل ولكننا تمكنا من تحقيق ذلك". "لقد احتفظنا ببيانات كلمتنا. التوازن بين التضامن والمسؤولية، هذه هي الطريقة الأوروبية".

* ماذا تتضمن الحزمة؟ 

ويهدف الميثاق الجديد للهجرة واللجوء إلى تسهيل استقبال طالبي اللجوء وتشجيع إعادة أولئك الذين ليس لديهم الحق في البقاء في أوروبا. إصلاح نظام إدارة سياسة الهجرة الحالي الذي أثبت في السنوات الأخيرة باستمرار أنه ليس على مستوى التحديات. ويميل أولئك الذين يروجون لها إلى تعريفها على أنها نجاح تاريخي للاتحاد الأوروبي، مثل الشراء المشترك للقاحات ضد كوفيد والجيل القادم من الاتحاد الأوروبي.

وتتضمن الحزمة تسعة قوانين تشريعية . يعتبر التشريع المتعلق بإدارة اللجوء والهجرة العنصر الرئيسي وينبغي أن يحل محل لائحة دبلن ، التي تحدد قواعد تحديد الدولة العضو المسؤولة عن فحص طلب اللجوء. ومن أجل تحقيق التوازن في النظام الحالي، والذي بموجبه يتحمل عدد قليل من الدول الأعضاء (بما في ذلك إيطاليا) المسؤولية عن الغالبية العظمى من طلبات اللجوء، فإنه ينص على آلية تضامن إلزامية جديدة، فضلا عن تدابير لمنع سوء المعاملة والحركات الثانوية

ولمساعدة البلدان التي تتعرض لضغوط هجرة قوية، ستتمكن الدول الأعضاء الأخرى من الاختيار بين نقل طالبي اللجوء إلى أراضيها أو تقديم مساهمات مالية . ويعتمد حساب مساهمة كل دولة عضو على حجم السكان (50%) وناتجها المحلي الإجمالي (50%)، في حين أن لكل دولة الحرية في تحديد نوع المساهمة أو مزيج من هذه الأمور. وتحدد اللائحة الجديدة، على النحو المتفق عليه، الحد الأدنى لعمليات النقل بـ 30 ألف متقدم والمساهمة المالية بـ 600 مليون يورو. في حالة عدم كفاية التزامات النقل، يجوز للدولة العضو المستفيدة أن تطلب من الدول الأعضاء الأخرى تحمل مسؤولية فحص طلبات الحماية الدولية للأشخاص الذين يحتاجون إلى إعادتهم إلى الدولة العضو المستفيدة، بدلاً من المساهمة في عمليات النقل.

الملف الثاني هو لائحة إجراءات اللجوء التي تحدد إجراءً مشتركًا على مستوى الاتحاد الأوروبي لمنح الحماية الدولية أو سحبها، لتحل محل الإجراءات الوطنية المختلفة. ويحتوي على قواعد بشأن الإجراءات الحدودية التي تسمح بالتقييم السريع على الحدود الخارجية إذا كانت الطلبات لا أساس لها من الصحة أو غير مقبولة. والهدف هو جعل إجراءات اللجوء والإعادة إلى الوطن على الحدود أسرع وأكثر فعالية، لمدة تصل إلى 12 أسبوعًا. وسيمكن من تسريع معالجة طلبات اللجوء (ما يصل إلى ستة أشهر للقرار الأول) وتحديد مواعيد نهائية أقصر للطلبات التي لا أساس لها من الصحة أو غير المقبولة وعلى الحدود. ومن المتوقع أن يعود طالبو اللجوء الذين تم رفض طلباتهم إلى ديارهم في أقل من 12 أسبوعًا.

الأشخاص الذين يعتبرون خطرًا على الأمن القومي أو النظام العام، أو إذا كان مقدم الطلب قد خدع السلطات من خلال تقديم معلومات هوية أو جنسية زائفة، وأولئك الذين ينتمون إلى بلدان ذات معدلات الاعتراف باللجوء أقل من 20٪ سيخضعون دائمًا لإجراءات اللجوء على الحدود على الفور بعد الفحص. يتم استبعاد القاصرين غير المصحوبين من الإجراء إلا إذا كانوا يمثلون خطرًا أمنيًا. 

* روبرتا ميتسولا، رئيسة البرلمان الأوروبي، خلال مؤتمر صحفي على هامش قمة زعماء الاتحاد الأوروبي في بروكسل ببلجيكا

ومن بين الأحكام الأخرى، من المتوقع إنشاء مراكز استقبال في بلد الدخول الأول . ستكون القدرة الكافية على مستوى الاتحاد الأوروبي لتنفيذ الإجراءات الحدودية 30 ألف مكان استقبال وسيتعين على الدول الأعضاء التأكد من أنها قادرة على تنفيذ الإجراءات الحدودية على أراضيها. 

 سيكون لكل دولة الحد الأقصى لعدد الطلبات (الحد الأقصى السنوي) التي سيتم فحصها في الإجراءات الحدودية، والتي سيتم تحديدها من قبل اللجنة. 

ثم هناك لائحة حالات الأزمات . ويضع القواعد الإجرائية الكافية والاستثناءات والتفعيل السريع لآليات التضامن للاستجابة لحالات الأزمات، مثل تلك التي حدثت في عامي 2015 و2016، عندما وصل أكثر من مليوني شخص إلى الاتحاد الأوروبي. وينص على إنشاء آلية تضامن وتدابير لدعم الدول الأعضاء التي تواجه تدفقا استثنائيا لمواطني البلدان الثالثة مما يؤدي إلى تشبع نظام اللجوء الوطني. 

وفي مواجهة الأزمة، سيتعين على الدولة العضو المعنية تقديم طلب مسبب إلى اللجنة، التي ستقوم بتقييم الوضع في غضون أسبوعين واتخاذ قرار بشأن ما إذا كانت هناك حالة أزمة أم لا. وستقدم أيضًا اقتراحًا إلى المجلس بشأن  تدابير التضامن والاستثناءات، إلى جانب توصية تحدد فئات الأشخاص الذين ينبغي أن يحق لهم الحصول على الحماية الأولية. 

وتهدف القواعد أيضًا إلى مكافحة استغلال المهاجرين، أي الوضع الذي تستخدم فيه دول ثالثة أو جهات معادية من غير الدول المهاجرين لزعزعة استقرار الاتحاد الأوروبي، وتنص على استثناء مؤقت محتمل من إجراءات اللجوء القياسية .

وسوف يسمح بالتعرف بشكل أكثر فعالية على أولئك الذين يصلون إلى أراضي الاتحاد الأوروبي ، عن طريق إضافة صور الوجه إلى بصمات الأصابع، وسوف يتعلق الأمر بالأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ست سنوات وما فوق (لحمايتهم وتسهيل لم شملهم مع أفراد الأسرة). يمكن للسلطات تسجيل الأشخاص الذين يشكلون تهديدًا أمنيًا، أو عندما يكون الشخص عنيفًا أو غير نظامي. ستقوم قاعدة بيانات مشتركة بجمع معلومات أكثر دقة واكتمالًا للكشف عن التحركات غير المصرح بها.

* تنظيم الفحص

والهدف من ذلك هو إنشاء قواعد موحدة تتعلق بتحديد هوية مواطني الدول الثالثة عند وصولهم، وبالتالي زيادة الأمن داخل منطقة شنغن. سيخضع الأشخاص الذين لا يستوفون متطلبات دخول الاتحاد الأوروبي لإجراء فحص ما قبل الدخول، والذي سيشمل تحديد الهوية وجمع البيانات البيومترية وفحوصات الصحة والسلامة، لمدة أقصاها سبعة أيام. وسيتم أخذ الاحتياجات الخاصة للأطفال بعين الاعتبار وسيكون لكل دولة آلية مراقبة مستقلة لضمان احترام الحقوق الأساسية . 

يتضمن الميثاق أيضًا تنظيم وكالة اللجوء الأوروبية، بالإضافة إلى قواعد لمواءمة حماية وحقوق طالبي اللجوء في الدول الأعضاء، وقواعد جديدة لتحسين ظروف استقبال المتقدمين للحصول على الحماية الدولية وإطار جديد لاعتماد خطة إعادة التوطين.